Visados humanitarios: Diario Oficial de la Uni贸n Europea

Visados humanitarios: Diario Oficial de la Uni贸n Europea

 

Hace unos d铆as, el Diario Oficial de la Uni贸n Europea (DOUE) public贸 una Resoluci贸n del Parlamento Europeo, de 11 de diciembre de 2018, con聽recomendaciones destinadas a la Comisi贸n sobre los visados humanitarios聽(2018/2271(INL)), para lograr establecer una legislaci贸n en conjunto sobre la posible aplicaci贸n de los visados humanitarios para evitar, las perdidas de tantas vidas en el mar mediterr谩neo, y ajustar las pol铆ticas migratorias a la realidad. De hecho, se hace hincapi茅 en que el 90% de las personas que solicitan protecci贸n internacional en nuestro pa铆s, vienen de forma irregular.

 

A continuaci贸n destacamos algunos puntos importantes de la Resoluci贸n:

 

“A. Considerando que, pese al gran n煤mero de anuncios y solicitudes de v铆as seguras y legales que ofrecen acceso al territorio europeo para las personas que buscan protecci贸n internacional, en la actualidad no existen a escala de la Uni贸n una armonizaci贸n de los procedimientos de entrada protegida ni un marco jur铆dico en materia de visados humanitarios, a saber, visados expedidos para alcanzar el territorio de los Estados miembros con vistas a solicitar protecci贸n internacional;

 

B.聽 Considerando que, seg煤n la sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea, de 7 de marzo de 2017, en el asunto C-638/16 (2 ), X y X y Estado belga,聽los Estados miembros no est谩n obligados, en virtud del Derecho de la Uni贸n, a expedir visados humanitarios a las personas que deseen entrar en su territorio con la intenci贸n de pedir asilo, pero son libres de hacerlo sobre la base de su Derecho nacional; que esta sentencia interpreta el Derecho vigente de la Uni贸n que puede ser modificado;

 

C. Considerando que聽varios Estados miembros han tenido o tienen en la actualidad reg铆menes nacionales de expedici贸n de visados humanitarios o permisos de residencia para garantizar procedimientos nacionales de entrada protegida a las personas que lo necesiten;

 

D. Considerando que聽el n煤mero de personas admitidas por medio de procedimientos nacionales de entrada de protecci贸n humanitaria o mediante reasentamiento sigue siendo bajo en comparaci贸n con las necesidades generales, y muestra diferencias significativas entre Estados miembros; que el 谩mbito de aplicaci贸n de los procedimientos nacionales de entrada de protecci贸n humanitaria y reasentamiento tiene una definici贸n limitada y, en el caso del reasentamiento, est谩 estrictamente vinculada a criterios de vulnerabilidad y al registro como refugiado en la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados;

 

E. Considerando que, como resultado de ello,聽se calcula que el 90 % de las personas que se benefician de protecci贸n internacional llegaron a la Uni贸n de forma irregular, lo que ha provocado su estigmatizaci贸n antes de su llegada a las fronteras exteriores de los Estados miembros;

 

F. Considerando que las mujeres sin pareja que viajan solas o con menores, las mujeres que son cabeza de familia, las mujeres embarazadas y las lactantes, las personas con discapacidad, las adolescentes y las mujeres de edad avanzada se encuentran entre las聽personas especialmente vulnerables en las rutas migratorias hacia Europa y corren un riesgo considerablemente mayor de sufrir violencia de g茅nero, como la violaci贸n, o de otro tipo, y de ser el objetivo de traficantes y tratantes de personas con fines de explotaci贸n sexual y econ贸mica; que las mujeres y las ni帽as tienden a ser m谩s vulnerables a todas las formas de explotaci贸n, incluidas la explotaci贸n laboral y la explotaci贸n sexual, en las rutas migratorias hacia la Uni贸n y a menudo se ven obligadas a prostituirse para sobrevivir y poder continuar su viaje;

 

G. Considerando que聽el coste humano de estas pol铆ticas se ha estimado en al menos 30 000 muertes en las fronteras de la Uni贸n desde el a帽o 2000; que es urgentemente necesario un marco jur铆dico de la Uni贸n como medio para hacer frente al inaceptable n煤mero de muertes que se producen en el Mediterr谩neo y en las rutas migratorias que conducen a la Uni贸n, combatir realmente el tr谩fico de personas y la exposici贸n a la trata de personas, a la explotaci贸n laboral y a la violencia, gestionar de forma ordenada la llegada, recepci贸n digna y tramitaci贸n justa de las solicitudes de asilo y optimizar el presupuesto de los Estados miembros y de la Uni贸n para procedimientos de asilo, control de las fronteras y actividades de b煤squeda y salvamento, as铆 como para establecer pr谩cticas coherentes en el acervo de la Uni贸n en materia de asilo;

 

(鈥)

 

K. Considerando el intenso trabajo realizado, en ocasiones con la ayuda de expertos, para redactar las recomendaciones que se adjuntan a la presente Resoluci贸n;

 

1. Pide a la Comisi贸n que聽presente, antes del 31 de marzo de 2019, sobre la base del art铆culo 77, apartado 2, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea (TFUE),聽una propuesta de Reglamento por el que se establezca un visado humanitario europeo, siguiendo las recomendaciones que se recogen en el anexo;

 

2. Considera que聽los Estados miembros deben tener la posibilidad de expedir visados humanitarios a las personas que buscan protecci贸n internacional, de manera que dichas personas puedan entrar en el territorio del Estado miembro que haya expedido el visado con el 煤nico objetivo de presentar una solicitud de protecci贸n internacional en ese Estado miembro;

 

3. Considera que los visados humanitarios europeos deben complementar 鈥攜 no sustituir鈥 los procedimientos nacionales de entrada existentes para protecci贸n humanitaria, los procedimientos de reasentamiento y las solicitudes espont谩neas con arreglo a la legislaci贸n internacional sobre refugiados, y que la decisi贸n de expedir visados humanitarios europeos debe seguir constituyendo una competencia exclusiva de los Estados miembros;

 

4. Considera que cualquier iniciativa sobre los visados humanitarios europeos debe entenderse sin perjuicio de otras iniciativas en materia de pol铆tica de migraci贸n. incluidas las destinadas a abordar las causas profundas de la migraci贸n;

 

5. Hace hincapi茅 en la聽necesidad urgente de v铆as seguras y legales a la Uni贸n, una de las cuales debe ser el visado humanitario europeo, lo cual es tambi茅n especialmente importante desde el punto de vista de la igualdad de g茅nero, ya que las mujeres son particularmente vulnerables y est谩n, por lo tanto, m谩s expuestas a la violencia sexual y de g茅nero en las rutas y en los centros de acogida; hace hincapi茅 en que su vulnerabilidad econ贸mica y otros tipos de dependencia colocan a menudo a las mujeres y las ni帽as de terceros pa铆ses en una situaci贸n en la que les es a煤n m谩s dif铆cil que a los hombres solicitar asilo de manera segura;

 

(鈥)

 

ANEXO A LA RESOLUCI脫N
RECOMENDACIONES DETALLADAS RESPECTO AL CONTENIDO DE LA PROPUESTA SOLICITADA”

 


 

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