La Ley de Memoria Democrática (Ley 20/2022), conocida como la «Ley de Nietos», es un hito en la reparación histórica de los descendientes de los exiliados españoles durante la Guerra Civil y el franquismo. Sin embargo, nuestra experiencia como despacho especializado nos permite afirmar que los retos administrativos y burocráticos han obstaculizado el acceso de muchas personas a este derecho. Con su vigencia actual prevista hasta octubre de 2025, se hace imprescindible una prórroga que permita superar estas dificultades y garantizar la justicia para quienes han sido excluidos del proceso.
Principales inconvenientes en la tramitación
1. Falta de homogeneidad en los criterios consulares
Aunque la ley es de alcance general, en la práctica cada consulado establece requisitos específicos que confunden y desmotivan a los solicitantes. Por ejemplo:
- En Santo Domingo, las actas de nacimiento deben ser inextensas, apostilladas y contener información completa de los progenitores.
- En México, se exige que las actas sean copia fiel del libro con una vigencia máxima de 12 meses.
Esta falta de unificación complica especialmente a quienes tramitan desde el extranjero.
2. Problemas en los registros civiles en España
En nuestro despacho hemos detectado una disparidad de criterios entre los registros civiles:
- El Registro Civil de Barcelona deniega solicitudes de descendientes si el progenitor aún no ha obtenido la nacionalidad.
- Por el contrario, en Madrid se permite presentar la solicitud del descendiente mientras se tramita la del progenitor.
Estas contradicciones reflejan un sistema que prioriza interpretaciones individuales sobre la claridad normativa.
3. Retrasos administrativos
La sobrecarga de los consulados ha generado retrasos insostenibles. En Buenos Aires, el tiempo promedio para obtener una cita supera los 12 meses, mientras que en Santo Domingo ronda los 4 meses. Además, una vez presentada la solicitud, el tiempo de resolución puede extenderse hasta 2 años, especialmente si se requieren correcciones.
4. Barreras documentales
Países como Cuba y República Dominicana presentan obstáculos adicionales para la obtención de documentos básicos como actas de nacimiento. Esto se debe a sistemas administrativos lentos y, en algunos casos, la necesidad de reconstrucción documental por la pérdida de registros históricos.
5. Exclusión de tataranietos y casos posmortem
Muchos consulados no aceptan solicitudes de tataranietos ni el reconocimiento póstumo de abuelos o abuelas. Esta interpretación restrictiva, que limita el acceso a la nacionalidad, contraviene el espíritu reparador de la ley.
El impacto de las estadísticas
Hasta febrero de 2023, se habían presentado 36.170 solicitudes bajo esta ley, de las cuales solo 18.944 fueron aprobadas. Estas cifras muestran un alto índice de solicitudes denegadas o en espera, lo que refuerza la necesidad de ajustes en la aplicación y más tiempo para procesar los expedientes acumulados.
El Registro Civil Central: un obstáculo adicional
El Registro Civil Central en Madrid aplica criterios más estrictos de lo estipulado en la instrucción oficial. Requiere prueba del exilio para las solicitudes bajo el Anexo 1, aunque la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública ha especificado que solo se necesita demostrar que el progenitor es originariamente español. Esta falta de alineación entre normativa y práctica resulta injusta para muchos solicitantes.
Conclusión
La Ley de Memoria Democrática tiene el potencial de reparar injusticias históricas, pero para que esto sea posible, deben eliminarse las barreras administrativas y burocráticas que impiden su aplicación eficaz. Una prórroga permitiría corregir las desigualdades detectadas y garantizar que todos los afectados puedan ejercer su derecho.
En nuestro despacho, estamos comprometidos a ayudar a las personas a navegar este complejo proceso, ofreciendo orientación personalizada y asegurando que su caso reciba la atención que merece.
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