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Recomendación de la Comisión Europea para lograr que los retornos sean más eficaces

Todos los extranjeros que tenga abierto un expediente de devolución o retorno por estar en situación irregular, tienen derechos y la Comisión Europa plantea recomedaciones para que estos sean mas eficaces y no se produzca vulneraciones de derechos.

RECOMENDACIÓN (UE) 2017/432 DE LA COMISIÓN sobre la manera de lograr que los retornos sean más eficaces al aplicar la Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2017

Recientemente la Comisión Europea proponía un plan de acción que acelere la devolución de los más de un millón de inmigrantes que se encuentran en Europa en situación irregular.

Una vez visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 292, la Comisión Europea considerando lo siguiente:

La Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, establece normas y procedimientos comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular. La evaluación realizada a través de la Red Europea de Migración para conocer de forma detallada la aplicación de la política de la Unión en materia de retorno, se traduce en un impacto negativo respecto a la eficacia de las mismas.

Debido a la profundo crisis migratoria, los Estados Miembros sufren una presión constante que ha dado lugar a la necesidad de establecer mecanismos de refuerzo de los procesos administrativos nacionales en relación con los retornos.

Ya en la Declaración de Malta de los Jefes de Estado o de Gobierno, de 3 de febrero de 2017 ,se puso de manifiesto la necesidad de una revisión de las políticas de la UE en materia de retorno, asimismo se hizo hincapié en la necesidad de un plan de acción que permita acelerar los procesos de retorno de los migrantes irregulares que se encuentran en el territorio de la UE.

Con esta Recomendación se pretende proporcionar orientaciones sobre la manera en que deberían utilizarse las disposiciones de la Directiva 2008/115/CE para mejorar la eficacia de los procedimientos de retorno e insta a los Estados miembros a tomar las medidas necesarias para eliminar los obstáculos jurídicos y prácticos al retorno.

La Comisión recomienda:

  • Establecer los procedimiento necesarios tendentes a identificar de formas más rápida a las personas en situación irregular y agilización de los trámites necesarios para garantizar su retorno.
  • Establecer mecanismos de cooperación entre las autoridades competentes.
  • Aumentar el personal, competente y formado, para que las autoridades nacionales sean capaces de satisfacer las necesidades.
  • Los Estados miembros deben expedir sistemáticamente decisiones de retorno a los nacionales de terceros países que se encuentren en situación irregular en su territorio, ya que le legislación aplicada por los diferentes Estados Miembros no dan pleno efecto a esta obligación.
  • Toda persona que haya cruzado una frontera ilegalmente y que no tenga derecho de estancia en el territorio del Estado miembro de que se trate será aprehendida y sometida a unos procedimientos conformes a la Directiva 2008/115/CE.
  • El estado de salud de los nacionales de terceros países será tenido en cuenta a la hora de aplicar la Directiva.
  • La decisión de retorno deberá ejecutarse únicamente por el Estado Miembro que la haya expedido.
  • Considera el internamiento como » un elemento esencial para mejorar la eficacia del sistema de retorno de la Unión» y exige que los Estados Miembros incremente el tiempo de internamiento, ya que la duración máximo aplicada por estos es muy inferior a la establecida en la Directiva.
  • Debe concederse a los nacionales de terceros países que se encuentren en situación irregular el derecho a ser oídos por las autoridades competentes antes de adoptarse cualquier medida individual que les afecte.
  • Se suspenderá de forma automática la decisión de retorno si concurren circunstancias que permitan la solicitud de asilo.
  • Plantea modificar las actuaciones de muchos Estados Miembros que prohíben el retorno de menores no acompañados en base al interés superior de menor al considerar que tales prohibiciones pueden provocar consecuencias imprevistas para la inmigración ilegal, al incitar a menores no acompañados a emprendan peligrosos viajes para llegar a la Unión.
  • Los Estados miembros deben instruir a sus autoridades nacionales competentes para llevar a cabo las tareas relacionadas con el retorno para que apliquen la presente Recomendación en el ejercicio de sus funciones.

La recomendación ha adoptado: 

  • Capacidades mejoras y reforzadas en materia de retorno.
  • Expedición sistemática de decisiones de retorno.
  • Ejecución efectiva de las decisiones de retorno.
  • Garantías procesales y vías de recurso.
  • Garantizar los derechos del niño y de la familia.
  • Actuaciones cuando existe riesgo de fuga
  • Concesión de un plazo de salida voluntaria
  • Establecer programas de ayuda al retorno voluntario.
  • Garantizar el cumplimiento de los plazos de prohibición de entrada.

Para ver la Recomendación completa

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